信阳市鲇鱼山水库管理局地处山水秀丽，气候宜人，素有江南北国，北国江南之美誉的信阳市商城县，这里人杰地灵，旅游资源极为丰富，是上苍赋予商城县人民的一份得天独厚的礼物，在这三省交界的红色沃土上，越来越多地吸引着周边省市县投资兴业的高端人群，有的是荣归故里的游子，有的是举家相约而来的游客。习总书记曾经说过：“青山绿水就是金山银山”，长期来看发展旅游经济是商城县最有潜质综合发展的一大利好。专家学者一致认为，信阳市商城鲇鱼山水库管理局对水库堤坝周围滥收费本就是一个短见之举，自毁商城县老区人民对外纯洁朴实美好形象。相对而言信阳市鲇鱼山水库管理局只能说是顾小家舍大家，损人利己的无良行为。滥收费就更是不可理喻！鲇鱼山水库坐落在商城，是商城人民的共同财富，要从全县人民切身利益的大局出发来科学管理开放型的水库旅游业务。决不可偏隅一方之利，滥收费敛横财更是不可理喻！鲇鱼山水库管理局的官老爷们应该好好学习一下杭州市西湖风景名胜区超前管理经验和经营模式。 

         特别是那些长期工作在外工作，背井离乡的商城籍贯的游子们，难得有一、二次时机回到家乡走走看看，被强制收费过程中，心情十分不愉快，特别不理解？！据悉，鲇鱼山水库是1969年“民工建勤”公共修建的，国家多次巨大投入资金维修，成立几十年的鲇鱼山水库 管理局是市水利局直属的副处级准公益性事业单位，经费实行全额财政预算管理。单位主要收入来源是水力发电电费、农业灌溉收入高额水费以及财政事业专项划拨款项经费。鲇鱼山水库管理局工资福利待遇丰厚，现如今却把国家投资，举周边几个县劳苦大众“民工建勤”修建的鲇鱼山水库，成为某些人的营利工具及小金库，实在令人费解，难以让人信服。值得一提的是鲇鱼山水库堤坝周边村民们，长年累月劳动和生活中的必经之路，如今被巧立名目，被强行封闭式圈地成立所谓的“水利工程游览区”，变相收费，大势敛财，让水库周边辖区附近的陈畈、土门、匡店、庙岗、欧楼、杨楼、龙潭、石牛、马岗、新华、鲇鱼山、柿子园、紫云山、平塘、下马河、大碑、木头河、闵塆18个村民委员会，292个居民组，440个自然村老百姓出行不便，怨声载道，因为是信阳市的处级单位，商城县敢怒而不敢言，只好委曲求全，舍近求远绕行，人为地增加出门办事的时间成本，长期以来十分不方便！十几年如一日真是苦不堪言。但不知道信阳市鲇鱼山水库管理局收费依据是什么？是强取豪夺！还是有发改委、财政局、物价局、旅游局联合下发的收费许可证？走过路过绝不可放过，雁过拔毛式的强盗逻辑行为，变本加厉的变相收取黑心的过路费买路钱吧！

        更令人费解的是！商城县城区到鲇鱼山水库管理局的道路损毁十分严重，几十年不维修加固，坑坑洼洼，颠簸不堪，周围的原居民意见很大，抗议之声不绝于耳长期不间断，反应极为强烈！大家深有感慨地说，与信阳市鲇鱼山水库管理局做“邻居”吃亏几十年！想当年好山好水、好田好地奉献给国家修建鲇鱼山水库，到如今一点光也没有沾着，反观全国新农村建设如火如荼，乡村道路建设四通八达，可是就在县城近郊区、城乡结合部、冠冕堂皇的“信阳市鲇鱼山水库管理局”只管收钱，不管道路损毁严重，周围村民生存条件极其险恶，出行极为不便之窘境数十年无人过问。就好似生长在商城大地上的一块“牛皮癣”，长期以来无人问津维修，时时刻刻损害着商城县城乡公路建设发展愿景，以及国家对新农村建设的综合能力整体形象，还拖了商城县新农村建设的后腿！何时才能得到“中共河南省委督查室、中共信阳市委督查室”以及中央人民政府的高度重视  监管呢！    

        听老辈人说，“为了挖建这座水库，他们十三四岁的时候挑着篮子光着脚丫子一天干到晚，胡萝卜和南瓜在我家基本不爱买，就是那个时候吃的太多吃厌了”。集三个县几百万劳动大军几年的流血流汗辛苦劳作，仅仅依靠原始工具肩挑手抬和国家大智慧大投入建立起来的鲇鱼山水库（又称鲇鱼山湖），形成了气势磅礴的水利工程形成了自然资源，归功于周围各县市劳苦大众暨国家所有，不能成为个别人大势敛财的谋利工具。

现今又要封闭圈地组建什么所谓的“鲇鱼山湖工程游览区”，只是由水库大坝、溢洪道、泄洪洞、水库电站等土石工程组成，所谓的突出特点是主坝长、副坝多，在全国大型水利工程中司空见惯，不值得以此为借口变相收取费用。特别是鲇鱼山水库曾被水利部评为国家级水利工程先进单位，现如今却变成所谓的“鲇鱼山水库工程游览区”。违规收费问题实则让人难以信服，实在令人百思不得其解。

 鲇鱼山水库概况：鲇鱼山水库（又称鲇鱼山湖）位于河南省东南部信阳市商城县境内，距离县城西南方3公里处。水库坝址在淮河支流史灌河西干流灌河上，是淮河流域内的一座大型水库，是20世纪70年代于灌河鲇鱼山处修建大型水库，库区扩灌河干流为湖，形成鲇鱼山水库。处于亚热带向暖温带过渡地带，属大陆性湿润季风气候，四季分明，气候宜人，雨量充沛，光照充足，水资源丰富，年均降水1250mm，多年平均气温15至16℃，是国家级生态湿地保护区。于1970年3月兴建，1976年建成投入使用，是一座以防洪灌溉为主，结合发电、航运、养殖、旅游、多种经营等综合利用的国家大Ⅱ水利工程，控制流域面积924平方公里，多次工程加固后总库容达9.16亿立方米。相应库容面积为6．6万亩，可养鱼水面4．2万亩。水库工程归鲇鱼山水库管理局管理，水面养鱼归商城县水利渔业局使用。

鲇鱼山湖生态旅游区以湖面山水为主，湖内自然生态景观达100多处，人文景观数十处，有豫南白鹭第一自然村的白鹭岛，有千余座小岛环绕的豫南千岛湖；乘船南上15余公里，有中原第一泉的汤泉池、赋有美丽传说的石船等景观，湖内林木繁茂，群山层叠。郁郁葱葱，春夏时节，多种花草竞芳争艳，鸟语花香，万蝶追逐嬉戏。晴朗日子，泛舟水中，迎面而来的是在蓝天白云中展翅翱翔的白鹭，水面银波荡漾，水天一色，山中有水，仿佛人在画中游，使人产生无限睱想。

鲇鱼山湖中有大小岛屿数十座，动植物资源丰富，还有净梵寺、温泉书院等人文遗址。动植物资源丰富，还有净梵寺、温泉书院等人文遗址。库区两岸山峦重叠，湖谷开阔，树林郁郁葱葱，库区内有大小岛屿千余座，素有“中原千岛湖”之美称。还有4000多亩的板栗园，300多亩的茶园。岛上松林翠绿茂密，鸟禽成群栖息，是豫南水乡白鹭第一自然村。库区中部就是闻名于省内外的“神水温泉”——即汤泉池是也。

 鲇鱼山水库是淮委联合调度的四座大型水库之一，不仅承担着下游两座县城、30 多个乡镇以及宁西铁路、沪陕高速公路的防洪任务，还担负着史灌河和淮河干流的错峰任务。水库兴建于1970年3月，1973年竣工，1976年建成投入使用以来，一直以防洪灌溉为主，结合旅游开发、水产养殖、城市供水、水力发电等综合利用的国家大Ⅱ水库。库区多年平均降雨量为1250毫米，多年平均径流量5.94亿立方米，控制流域面积924平方公里，总库容9.16亿立方米。主体工程有1座主坝、27座副坝、溢洪道、泄洪洞、水库电站、渠首枢纽等。主坝长1475.6米，最大坝高38.5米，心体墙；副坝3908.5米，最大坝高27米，溢洪道4孔，最大泄洪量5100秒立方米，泄洪洞最大泄洪量560秒立方米。水库电站装机12100千瓦，灌区设计灌溉面积143万亩。水库库区全赔高程、移民高程均为111.10米。2003年7月12日水库历史最高洪水位达到109.31米。

据悉，2004年，鲇鱼山湖被水利部评为国家级水利风景区，景区主要由鲇鱼山湖工程区和生态旅游区组成。2009年被评为“河南十大最美丽的湖”之一。鲇鱼山湖工程游览区由水库大坝、溢洪道、泄洪洞、水库电站等组成，工程的突出特点是主坝长、副坝多，在全国大型水利工程中闻名称著；鲇鱼山湖生态旅游区以湖面山水为主，湖内自然生态景观达100多处，人文景观数十处，主要景点有工程景观区、湖面观赏区、白鹭岛观赏区、千岛观赏区、汤泉池休闲疗养度假区、黄陂寨峡谷探险区、净梵寺、温泉书院等人文遗址等等。有豫南白鹭第一自然村的白鹭岛，有千余座小岛环绕的豫南千岛湖；还有乘船南上15余公里，有中原第一泉的汤泉池、赋有美丽传说的石船等景观。

鲇鱼山湖生态旅游区域豫南乡土风情浓郁，库区土特产品、动植物资源十分丰富，两岸山峦重叠，湖谷开阔，有4000多亩的板栗园，300多亩的茶园；蕴藏丰富的鱼类资源，盛产鲫鱼，鲤鱼，草鱼，青鱼，桂鱼，翘腰，黄桑等鱼类，不仅种类、数量繁多，而且体型很大，经常有渔民捕获重达百斤的大鱼。

工程景观区：鲇鱼山水库主坝长1475.6米，为粘土心墙砂壳坝，坝顶高程115.5米，最大坝高38.5米。主要建筑物有溢洪道、泄洪洞等。

汤泉池疗养度假区：汤泉池位于鲇鱼山湖的西南端，西依雷山，翠峰屏峙，东襟灌河，绿水环建，泉涌温汤，千年不涸，人文荟萃，光耀鄂豫皖。温泉水常年恒温，温度在70左右。温泉水中含有20多种天然的矿物质，对皮肤病、关节炎、心脏病、高血压、高血脂等数十种疾病都有良好的疗效。明代大思想家、文学家李贽留下了“洗心千涧水，濯足温泉宫”的千古绝唱。

白鹭岛：位于鲇鱼山水库11#-12#副坝之间的东克篓山上，岛上有白鹭鸟四个品种，约4-5万只，以湿鹭为主。  听长辈人说，为了挖这座水库，十三四岁的时候挑着篮子光着脚丫子一天干到晚，胡萝卜和西葫芦在我家基本不爱买，就是那个时候吃的太多。

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【推荐单位】    中共河南省委督查室、中共信阳市委督查室

鲇鱼山水库情况简介一、水库基本情况 鲇鱼山水库控制流域面积 924 平方公里，总库容 9.16 亿立方米，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾发电、养殖、供水等综合利用的大型水库。1976 年建成，防洪标准为百年一遇洪水设计，五千年一遇洪水校核。主要建筑物有主坝、27 座副坝、溢洪道、泄洪洞、水库电站等组成。主坝长 1475.6 米，副坝总长 3908.5 米，溢洪道最大泄量 5100 秒立方米。水电站总装机容量 12500 千瓦，年均发电量 2400 万度；鲇鱼山灌区设计灌溉面积 143 万亩，受益人口 110 万人。 鲇鱼山水库是淮委联合调度的四座大型水库之一，不仅承担着下游两座县城、30 多个乡镇以及宁西铁路、沪陕高速公路的防洪任务，还担负着史灌河和淮河干流的错峰任务。建库以来，在防洪方面，拦蓄超过 1000 秒立方米的洪水 40 次，超过 2000 秒立方米的洪水 11 次，平均削减洪峰 82.6%，累计创防洪效益 60 亿元。在灌溉方面， 1976 年开灌以来，自总引水量 85 多亿立方米，累计增产粮食 70 亿公斤。在发电方面，累计发电 7.9 亿千瓦时，社会经济效益显著。二、单位基本情况鲇鱼山水库 管理局是市水利局直属的副处级准公益性事业单位， 2008 年 3 月完成了水利工程管理体制改革，现有在职人员 421 人（其中事业编制人员 125 人，经营岗位人员 296 人），离退休人员 226 人。管理局事业编制机构设有局 1机关科室 6 个和下属二级单位 3 个，核定事业编制 125 名，经费实行全额财政预算管理。单位主要收入来源是水力发电电费、农业灌溉费以及财政事业费。三、防汛工作情况在省水利厅、市水利局的高度重视和正确领导下，鲇鱼山水库管理局对每年的防汛工作进行了精心部署。入汛前后，我局对水库的所有度汛工程和设施进行多次全面检查维修，保证工程完好，闸门启闭机、水文、通讯设备运行正常。每年 5 月中下旬召开鲇鱼山水库防汛工作会议，对水库防汛工作做全面安排部署，组建防汛领导机构，制定防汛工作方案和防洪抢险预案，层层落实防汛工作责任制，各单位各部门职责明确，措施得力，抢险队伍齐备，防汛物料充足。水库防洪调度严格按省防指下达的《汛期调度运用计划》和调度指令执行，遇超标准洪水或工程出现重大险情时，严格按《鲇鱼山水库防洪抢险应急预案》执行。四、水库除险加固工程建设情况 鲇鱼山水库除险加固工程总投资 8770 万元，分三期完成。一期工程于 2007 年 11 月开工，项目为主坝坝基灌浆、主坝上游块石护坡翻修、防浪墙和照明设施重建、泄洪洞加固及进出口改建、泄洪洞金属结构、机电设备更新，改善主副坝观测设施，更换高压线路等，现已全部完成；第二期工程于 2008 年 11 月开工，项目为 12 -1、15 副坝坝坡翻修、 2 # #白蚁防治、改建 2 ～16 副坝下排水沟、改建 2 ～16 坝顶连接路、主坝下游防汛路桥、改建管理局防汛调度楼、通讯站机房及防汛仓库维修等，目前已全部完成；第三期工程项目为溢洪道进口段整治，检修桥拆除重建、抬高 1.1 米，闸房拆除重建，更新金属结构、机电设备，扩宽溢洪道尾水渠、改建公路桥，改善水文及通讯设施。其中，溢洪道进口加高，检修桥改建，房屋改建，闸室段加固，金属结构、机电设备改造等工程已完成，于 2011 年 5 月移交使用。水文、通讯、自动化设备等项目，正在扫尾；溢洪道尾水渠扩宽和公路桥改建等项目待地方配套经费落实后再组织实施。五、存在的主要问题 1、水管单位改革后，两费没有足额落实到位，单位主要收入来源的水费、电费价格偏低。 2、部分工程未纳入水库除险加固范畴，工程安全隐患依然存在，如 2 ～11 副坝上游块石护坡老化严重、泄洪洞尾水渠老化失修、烟北头水闸以上河道堤防工程条件差、防洪标准低等，需在今后加以安排解决。